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关于珠海市九届人大七次会议第20190027号代表建议答复的函

    发布日期:2019-06-06 16:48

缪克良代表:

您提出的关于互联网+背景下珠海智慧物流发展的建议(第20190027号)收悉,现答复如下:

一、工作情况

近年来,随着粤港澳大湾区加快建设、港珠澳大桥正式通车,我市物流业发展迎来了前所未有的发展机遇,全市物流业保持平稳发展。2018年,我市交通运输、仓储和邮政业实现增加值62.37亿元,同比增长13.4%货运总量13447.5万吨,同比增长11%。其中,公路货运量9760.3万吨,同比增长1.7%;水运货运量2817万吨,同比增长50.5%;铁路运输868.7万吨,同比增长36.2%;航空货邮吞吐量4.6万吨,同比增长24.1%。为促进全市现代物流业加快发展,主要采取了下列措施:

(一)加强组织领导。市委、市政府高度重视物流业发展。20167月,市政府常务会议通过《珠海市现代物流业发展规划(2015-2020)》,明确我市要全力打造珠江西岸重要的国际物流中心,成立全市现代物流业发展领导小组,统筹推进现代物流业发展,领导小组办公室设在市商务局。自去年以来,市委主要领导多次对我市现代物流业发展作出批示和研究,明确要将现代物流业打造成我市支柱产业。市分管领导组织召开专题会议,对全市现代物流业发展工作作出了具体部署,确定成立全市现代物流业发展联席会议,建立相关工作机制,形成工作合力,大力统筹、推进全市现代物流业发展。联席会议由分管副市长作为总召集人,成员单位包括市发改、交通运输、财政、商务等相关部门,拱北海关和各区、功能区,以及珠海港集团、市交通集团、市航空城发展集团、市公交集团等重要国企。

(二)修订完善物流发展规划。313,市委常委、常务副市长王庆利组织召开专题会议,研究全市物流发展工作,要求结合新的发展形势和机遇,进一步明确发展思路、目标定位和工作任务,修订完善《珠海市现代物流业发展规划2015-2020》,重新编制全市物流业发展空间规划。根据会议精神,目前,市商务局已经主动对接了国务院发展研究中心、国家发改委综合运输研究所、广东省现代物流研究院和北京师范大学珠海分校物流学院等研究机构,组织了深入研究讨论,启动物流业发展规划的编修工作。同时,市自然资源局加强对全市各区物流发展布局的研究,对土地资源进行深入摸底、调研,认真开展全市物流业发展空间规划的编制工作。

(三)推进重点物流园区建设。一是加快推动粤港澳物流园建设。为充分发挥港珠澳大桥作用,有效承接港澳产业辐射,我市在港珠澳大桥延长线洪湾片区规划建设了粤港澳物流园,并被列为粤港澳大湾区建设的重点工作内容,《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出:支持横琴与珠海保税区、洪湾片区联动发展,建设粤港澳物流园。我市成立了项目领导小组,由分管市领导任组长,统筹协调全市力量加紧推动建设。目前,正在大力推动拆迁等工作,抓紧推进首期项目——洪湾综合通关中心的建设,将建成集港口、口岸报关报检、船代货代、虚拟口岸、陆路口岸、甩挂运输等功能为一体,是跨境电商、快递冷链、展示交易、采购结算、分拨配送、农副产品加工等增值服务的综合性物流基地。经过努力,已取得27万多平方米的项目综合配套工程用地使用权,并已进行相关市政基础配套设施建设。二是加快推进空港国际智慧物流园建设。我市在珠海机场规划建设空港国际智慧物流园,目前该项目已取得了7.17万平方米的建设用地,已完成空港国际智慧物流园设计方案招标工作,将建设由国际进出港操作区、海关监管库、保税仓储库等组成的国际物流园区以及包含国内进出港操作区、全货机分拣中心、快件分拨中心、特运库、熏蒸库的国内物流园区。三是加快建设高栏港综合保税区。20182月5日,高栏港综合保税区获国务院批准设立,规划面积2.514平方公里,总体功能为:以保税业务为核心,为企业提供综合物流服务,主要体现在保税物流、保税仓储、保税加工以及贸易展示四大方面,同时设有保税综合服务区,经营口岸、金融、保险、电子商务等现代服务业。目前,正加快推进相关用地的平整工作。

(四)深化珠港澳物流合作。近年来,我市与香港物流业界的交流互动愈发频繁和紧密。一是成立港珠澳物流联盟。20181121,“港珠澳物流联盟”战略合作框架协议在香港签订。联盟由我市物流与采购商会牵头,珠海市交通运输业协会、珠海市港口协会、香港付货人委员会、香港物流商会、香港货运物流业协会、香港航运物流协会、澳门物流货运联合商会、澳门空运暨物流业协会等三地物流商协会共同参与,以“互利共享、合作共赢”为共同愿景,把握港珠澳大桥通车的重要机遇,促进三地物流业协同发展。二是连续在珠港澳三地分别举办以“港珠澳大桥通车后—珠港两地物流发展新路径”为主题的高规格、高水平推介活动,极大地提升了珠海物流发展关注度。借助亚洲物流及航运会议、中拉国际博览会等重要展会活动,组织本市物流企业“走出去”参展和邀请港澳物流企业“走进来”参展。三是组织市、区有关部门和物流企业代表团考察香港机场超级一号货站、敦豪中亚枢纽中心、深圳招商物流等物流项目,开阔眼界,学习先进经验,拓展招商渠道。四是促成香港物流和供应链多元技术研发中心有限公司与珠海电子口岸合作“香港-珠海贸易便利电子平台”,为首个内地电子口岸与香港互联互通项目。

(五)加强政策措施扶持。制定实施2018-2021年高栏港区集装箱业务发展扶持及奖励办法》,大力推动高栏港区集装箱业务的发展。制定实施《珠海市民用航空运输发展专项资金暂行管理办法》,大力支持航空客运和货运的发展,对企业在珠海机场发展航空货运给予资金支持。制定出台了《中国(珠海)跨境电子商务综合试验区实施方案》、《关于促进中国(珠海)跨境电子商务综合试验区发展的政策措施》、《中国(珠海)跨境电子商务综合试验区发展规划》和《中国(珠海)跨境电子商务综合试验区实施方案重点任务分解表》等系列政策措施,加大对我市跨境电商发展的引导和扶持力度,推动跨境电商做大做强,以跨境电商促进跨境物流发展。同时,市商务局正在研究制定支持现代物流业发展的相关政策措施,拟重点支持珠港澳物流合作、物流园区和企业发展、多式联运、冷链物流、城乡配送等方面工作,持续优化物流发展环境,促进我市物流业全面加快发展。

(六)加大招商引资力度。大力引进优质项目,引进京东物流、广东粤港澳供应链公司、威时沛运等企业,与阿里巴巴签订了全方位合作框架协议,促成香港空运服务公司与珠江船务(西域码头、斗门港)合作超级中国干线项目、中外运-敦豪与昆仑物流(南屏国际快件监管中心)合作国际快递项目。积极与菜鸟、网易考拉、顺丰等知名企业接洽,合作建设跨境电商珠江西岸仓储分拨中心,推动利用珠海机场开展国际货运包机业务。

(七)加强产业发展研究。近年来,我市加强与国务院发展研究中心、中国物流与采购联合会、广东省物流行业协会等机构沟通,了解国家、省物流业最新政策精神及行业发展动态。主动对接北京师范大学珠海分校、北京理工大学珠海学院、吉林大学珠海学院等本地高校,编制珠海市物流业发展蓝皮书,开展冷链物流、农村物流、物流标准化等课题研究。

二、存在问题

当前,我市物流业发展还存在如下突出问题。

(一)发展相对滞后。由于我市长期处于交通末梢,物流业发展缓慢,全市物流业增加值(交通运输、仓储和邮政业)目前在粤港澳大湾区11个城市和地区中排名末位。

(二)企业发展水平不高。当前,我市物流业仍以传统运输业务为主,缺乏区域分拨配送、供应链服务等模式。例如,我市万家商超配送由中山仓供给,阿里巴巴零售通(天猫小店)由佛山仓供给,网购商品由江门、东莞等地分拨过来。另外,由于受规模和效益的限制,企业缺乏创新发展的动力,对自动化仓储管理系统、RFID技术、物联网、智能化等现代物流技术的应用较少。

(三)发展载体不足。一是物流用地缺乏,直接影响优质龙头项目落户。二是物流基础设施有待进一步完善,重点物流园区建设进度不理想,园区、港口、机场、铁路等主要交通节点之间尚未实现紧密衔接与配套。

三、下一步工作计划

(一)加强统筹谋划。成立全市现代物流业发展联席会议机制,加强对全市现代物流业发展的统筹指导。根据市委、市政府对现代物流业发展新的战略定位和目标,修订完善产业发展规划,进一步加强对全市现代物流业发展的科学谋划。重新编制全市现代物流业发展空间规划,优化产业发展布局。

(二)建设高质量项目载体。加大市级指导和协调力度,加快推进粤港澳物流园、高栏港综合保税区、空港国际智慧物流园等重点项目建设,打造物流发展高质量载体。进一步完善广珠铁路西站物流园、港珠澳大桥出入境查验及装卸服务区、白蕉冷链物流园等重点园区的基础设施及服务配套,积极推动珠海机场开通国际口岸,不断提升物流配套服务水平。鼓励全市已运营重点物流园区积极发展物流业务,完善服务配套,壮大发展规模。完善市内交通路网,推动对外通道畅通便捷,加快构建港珠澳大桥直通粤西快速通道。

(三)增强政策措施引导作用。整合和完善现代物流业发展的相关政策措施,加强资金使用的监督管理、提升财政资金使用绩效。鼓励各区出台相关的配套政策,共同推动物流业发展。

(四)充分保障物流发展用地。充分认识现代物流业对现代产业体系建设的基础支撑和引领拉动作用,对物流用地的投资强度、产出效益等进行科学合理分析,充分保障物流项目用地。支持利用工业企业旧厂房和存量土地资源建设物流设施提供物流服务。

(五)推动智慧物流发展。支持全市物流公共信息平台建设,实现港口、空港、铁路、公路、口岸等物流信息共享,加快与国家、省物流信息网络对接,为物流企业提供全面、实时的信息服务。出台相关政策,鼓励具有平台基础和信息化优势的物流企业加快延伸服务链条,提供运输、仓储、配送、金融、进出口等全过程服务。推动无车承运物流发展,支持第四方物流市场发展。

(六)拓宽珠港澳合作渠道。发挥港珠澳物流联盟作用,深化三地物流业界的交流与合作,推动实现“资源共享、合作共赢”?够嵴、培训合作。利用香港亚洲物流与航运会议、澳门国际贸易投资博览会等会展活动促进三地物流业交流,利用珠港澳三地大专院校资源开展职业培训。加强政府间交流合作。与香港贸发局、机场管理局,以及澳门经济局、贸促局等建立联络机制,共同采取积极措施,推动珠港澳三地物流业合作发展。

(七)加强人才队伍建设。目前,我市北京师范大学珠海分校、吉林大学珠海学院、北京理工大学珠海学院和广东科学技术职业学院均设有物流相关专业。我市将充分发挥丰富的物流人才资源优势,加强与周边地市相关院校的联动,通过学历教育、人才引进、职业培训等多种形式和途径,培养一批高素质的懂科技、善管理、会营销的中高层物流管理人才,组织物流从业人员参加各类培训,提升从业人员的素质,提高物流企业管理水平。

专此答复,诚挚感谢您对珠海市商务局工作的关心支持。

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